本月，印度尼西亞海洋與漁業(yè)部（KKP）聯(lián)合食品藥品監(jiān)督管理局（BPOM）、外交部完成了一場歷時(shí)數(shù)月的"質(zhì)量攻堅(jiān)戰(zhàn)"。隨著沙特食藥監(jiān)局（SFDA）正式認(rèn)可印尼提交的漁業(yè)全鏈條質(zhì)量保障體系，印尼養(yǎng)殖的蝦、羅非魚、鯰魚和巴丁魚即將批量進(jìn)入沙特市場，印尼水產(chǎn)業(yè)斬獲中東高端市場入場券。

"質(zhì)量合規(guī)"背后的技術(shù)外交

根據(jù)KKP質(zhì)量控制局局長伊沙爾蒂尼披露，此次談判的核心是向沙特證明印尼具備從養(yǎng)殖源頭到出口終端的全流程質(zhì)量管控能力。在3月17日的線上雙邊會議上，印尼代表團(tuán)展示了涵蓋水質(zhì)監(jiān)測、飼料管理、疫病防控、加工衛(wèi)生等環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化文件體系。尤為關(guān)鍵的是，印尼創(chuàng)新性地將BPOM的國家認(rèn)證權(quán)威與KKP的產(chǎn)業(yè)執(zhí)行體系深度綁定，構(gòu)建起"雙保險(xiǎn)"監(jiān)管框架。

這種"技術(shù)+外交"的復(fù)合型談判策略成效顯著：沙特不僅接受了印尼對前期質(zhì)量瑕疵的整改方案，更承諾將加速發(fā)放養(yǎng)殖產(chǎn)品準(zhǔn)入許可。數(shù)據(jù)顯示，盡管已有58家印尼捕撈漁業(yè)企業(yè)獲得SFDA注冊，但高附加值的養(yǎng)殖產(chǎn)品因沙特嚴(yán)苛的生物安全標(biāo)準(zhǔn)長期受阻。

從"罐頭"到"活鮮"

目前印尼對沙特年出口2.2萬噸水產(chǎn)品中，金槍魚、沙丁魚罐頭占比超70%，2024年出口額達(dá)9100萬美元。而即將準(zhǔn)入的養(yǎng)殖活鮮產(chǎn)品單價(jià)較罐頭高出3-5倍，且沙特年均朝覲期間高端海鮮需求激增，僅吉達(dá)港的活魚日交易量就達(dá)200噸。印尼海洋漁業(yè)部長薩克蒂·瓦尤·特倫戈諾的戰(zhàn)略意圖明顯——通過高附加值產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)市場層級躍遷。

這一轉(zhuǎn)型背后是印尼"冠軍單品"計(jì)劃的落地：政府選定蝦、羅非魚等4個(gè)養(yǎng)殖品種，在爪哇島、蘇門答臘建立現(xiàn)代化養(yǎng)殖集群，配套建設(shè)符合IS0 22000標(biāo)準(zhǔn)的加工中心。據(jù)行業(yè)測算，首批準(zhǔn)入的養(yǎng)殖產(chǎn)品年出口潛力可達(dá)5000噸，創(chuàng)造1.2億美元外匯，帶動約2萬養(yǎng)殖戶增收。

清真食品的潛力

值得關(guān)注的是，此次協(xié)議深化了2019年印尼-沙特食品質(zhì)量互認(rèn)備忘錄。印尼巧妙地將伊斯蘭合作組織（OIC）框架下的清真認(rèn)證體系融入質(zhì)量管控，使養(yǎng)殖產(chǎn)品同時(shí)滿足SFDA安全和清真雙重標(biāo)準(zhǔn)。這種"標(biāo)準(zhǔn)嵌套"策略正在產(chǎn)生溢出效應(yīng)——馬來西亞、阿聯(lián)酋等國已開始與印尼磋商類似認(rèn)證互認(rèn)。

對此，雅加達(dá)智庫經(jīng)濟(jì)研究局分析師里揚(yáng)托指出："印尼正在改寫全球清真水產(chǎn)貿(mào)易規(guī)則。過去中東市場認(rèn)證權(quán)被歐美機(jī)構(gòu)壟斷，現(xiàn)在通過政府間合規(guī)性互認(rèn)，發(fā)展中國家首次獲得了標(biāo)準(zhǔn)制定參與權(quán)。"數(shù)據(jù)顯示，全球清真食品市場2025年將達(dá)2.8萬億美元，水產(chǎn)板塊年均增長9.2%，印尼此舉實(shí)質(zhì)是在爭奪萬億級市場的話語權(quán)。

產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化倒逼改革

為支撐出口升級，KKP同步推行三大變革：

• 數(shù)字化溯源體系：在主要養(yǎng)殖區(qū)部署物聯(lián)網(wǎng)傳感器，實(shí)時(shí)監(jiān)控溶氧量、pH值等關(guān)鍵指標(biāo)，數(shù)據(jù)直連SFDA監(jiān)管平臺；
• 冷鏈物流補(bǔ)貼：對采購-18℃超低溫運(yùn)輸設(shè)備的企業(yè)給予30%購置稅減免；
• 出口多元布局：在維持傳統(tǒng)日本、美國市場的同時(shí)，開拓中東、東歐等新興市場，目前對俄羅斯養(yǎng)殖蝦出口已增長47%。

中國機(jī)遇

如今印尼成功打開沙特養(yǎng)殖水產(chǎn)品市場，而作為全球最大水產(chǎn)生產(chǎn)國，中國2023年養(yǎng)殖產(chǎn)量占全球60%以上，在智慧養(yǎng)殖、冷鏈物流及深加工領(lǐng)域具備顯著優(yōu)勢。當(dāng)前中東市場高端活鮮需求激增，沙特旅游業(yè)擴(kuò)張與阿聯(lián)酋消費(fèi)升級形成雙重紅利，為中國企業(yè)提供了與印尼錯(cuò)位競爭的空間。

建議中企聚焦標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)與渠道優(yōu)化：

• 一是推動HACCP、MSC認(rèn)證與海灣Halal標(biāo)準(zhǔn)銜接，提前布局中國-海合會自貿(mào)區(qū)關(guān)稅減免紅利；
• 二是利用迪拜保稅倉建立中轉(zhuǎn)樞紐，結(jié)合電商渠道開拓B2B2C供應(yīng)鏈。

印尼的合規(guī)突破已驗(yàn)證中東市場潛力，中國水產(chǎn)行業(yè)憑借成熟產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新能力，有望在高端產(chǎn)品供給與標(biāo)準(zhǔn)制定中占據(jù)更主動地位。